Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку, и особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов в твердой денежной сумме.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с октября 2019 года дела о взыскании алиментов переданы на рассмотрение районного суда.

Мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов.

С таким заявлением можно обратиться, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к доходам родителя-должника, а также отсутствуют обстоятельства, перечисленные ниже.

Требования о взыскании алиментов на других членов семьи в порядке приказного производства не рассматриваются. В случае подачи заявления о вынесении судебного приказа по требованиям об алиментах, не подлежащим разрешению в порядке приказного производства, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (п. 1 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 121, абз. 5 ст. 122, п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ; ст. 81 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).

С требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей необходимо обращаться в районный суд в качестве суда первой инстанции, если (ст. 83 СК РФ; ч. 3 ст. 23, ст. 24, абз. 5 ст. 122, ст. 129 ГПК РФ; п. п. 1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56):

· требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства);

· одновременно заявлено требование, подсудное районному суду (требование о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об установлении отцовства либо материнства, об определении места жительства ребенка и пр.);

· алименты взыскиваются в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме;

· для рассмотрения дела необходимо привлечение других заинтересованных лиц;

· родитель-должник уже выплачивает алименты на основании судебного акта на других лиц;

· требование заявляется о взыскании алиментов за период до подачи заявления в суд;

· отменен судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей на основании поступившего от должника заявления.

В качестве суда первой инстанции районный суд рассматривает также иски о взыскании алиментов на иных членов семьи - нетрудоспособных совершеннолетних детей, родителей, супругов, бывших супругов, братьев, сестер, внуков, дедушку, бабушку, воспитателя, отчима, мачехи (ст. ст. 85, 87, 89, 90, 93 - 97 СК РФ; ст. 24, абз. 5 ст. 122 ГПК РФ).

При разрешении споров о взыскании алиментов, суд руководствуется нормами Семейного кодекса РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" и "Обзором судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Под алиментами принято понимать материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители - детям, дети - родителям, один супруг - другому и т.д.). Содержание включает в себя обеспечение потребностей в питании, одежде, жилье, обучении и т.д.

Статья 80 СК РФ возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних детей.

Порядок и форму предоставления содержания своим несовершеннолетним детям родители вправе определить самостоятельно.

Статья 85 Семейного кодекса РФ возлагает на родителей обязанность содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

В СК РФ понятие нетрудоспособности не раскрывается. Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56, под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 85, 89, 90, 93 - 97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом положений подп.3 п.2 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при разрешении семейно-правовых споров суды относят к числу нетрудоспособных лиц, достигших пенсионного возраста (женщины, достигшие возраста 55 лет и мужчины, достигшие возраста 60 лет), а также инвалидов. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п.7 Правил признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588).

Нуждаемость в помощи определяется с учетом того, может ли нетрудоспособный совершеннолетний ребенок обеспечить свое существование, является ли достаточной оказываемая ему государственная помощь в виде пособий и пенсий в связи с инвалидностью, имеется ли у него иной доход. Определение нуждаемости в каждом случае зависит от конкретных обстоятельств дела.

Статьи 89, 90 СК РФ возлагают на супругов (бывших супругов) обязанность материально поддерживать друг друга. Право требовать предоставления содержания в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют три категории супругов, состоящих в зарегистрированном браке:

- нетрудоспособный нуждающийся супруг; (в том числе бывшего, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение 1 года с момента расторжения брака)

- жена (в том числе бывшая), в период беременности, наступившей в период брака; супруга, фактически осуществляющего уход за общим ребенком в течение 3 лет со дня его рождения

- нуждающийся супруг (в том числе бывший), осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.

- нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время - от супруга (бывшего супруга) (

Статьями 93-97 Семейного кодекса РФ предусмотрены алиментные обязательства иных членов семьи.

Между родителями (супругами) может быть заключено соглашение об уплате алиментов. Порядок заключения такого соглашения и его форма определены гл.16 СК РФ.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов и в случаях, когда родитель (или супруг), обязанный в силу закона предоставлять материальное содержание, в добровольном порядке эту обязанность не выполняет, алименты на содержание несовершеннолетних детей (или супруга) подлежат взысканию в судебном порядке.

При этом под не предоставлением содержания понимаются, в том числе, те случаи, когда обязанное к уплате алиментов лицо выплачивает алименты нерегулярно (реже чем раз в месяц) либо в недостаточном размере.

Если родители или один из них не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).

По общему правилу алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя. Так, на содержание несовершеннолетних детей алименты подлежат взысканию ежемесячно в размере: на двоих детей - одной трети, а на троих и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. При этом указанный размер алиментов взыскивается не на каждого ребенка отдельно, а совокупно на всех несовершеннолетних детей.

Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в долях к заработку и (или) иному доходу родителя будет установлено, что родитель-должник уплачивает алименты на основании судебного акта на другого несовершеннолетнего ребенка (детей) и в пользу другого взыскателя, то размер алиментов должен определяться судом исходя из установленного законом размера алиментов, приходящегося на всех указанных детей родителя-должника.

По общему правилу, которое установлено в п. 2 ст. 107 СК РФ, алименты взыскиваются с момента обращения в суд.

Суд вправе удовлетворить требование о взыскании алиментов за прошедший период в пределах 3-летнего срока с момента обращения в суд, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (абз. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ).

О мерах, принятых в целях получения алиментов, свидетельствует и обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен) (абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).

В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу.

Взыскание алиментов в процентном отношении к заработку родителя имеет своей целью наиболее полную охрану интересов ребенка, обеспечение ему не только необходимых средств к существованию, но и сохранение по возможности того уровня жизни, который ребенок имел при совместном проживании с обоими родителями. Установление размера алиментов в долевом отношении к заработку удобно и тем, что избавляет взыскателя (или должника) от необходимости повторного обращения в суд с требованием об изменении размера алиментов в случае увеличения (или уменьшения) дохода обязанного к уплате родителя. Законодателем презюмируются разумность и адекватность установленных в п.1 ст.81 СК РФ долей заработка родителя потребностям его несовершеннолетнего ребенка (или детей).

Размер доли заработка родителя, за счет которой осуществляется содержание его несовершеннолетнего ребенка, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (п.2 ст.81 СК РФ). При наличии таких обстоятельств взыскатель (родитель, с которым проживает ребенок, опекун и т.д.) или родитель, обязанный к уплате алиментов, вправе ставить перед судом вопрос об увеличении или уменьшении размера взыскиваемых алиментов по сравнению с определенным в законе размером.

Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в долях к заработку родителя (ст.81 СК РФ) является своеобразной традицией семейного законодательства и рассчитано на те случаи, когда плательщик алиментов имеет один источник дохода. В настоящее время ситуация существенно изменилась. Любое лицо может иметь неограниченное количество источников дохода, которые сложно выявить. В такой ситуации единственным выходом из положения является определение размера алиментов в твердой денежной сумме.

В случае призыва работника на военную службу по мобилизации действие заключенного с ним трудового договора приостанавливается на период прохождения военной службы. При этом работодатель, удерживавший на основании исполнительного документа с требованием о взыскании алиментов денежные средства из заработной платы и иных доходов работника, должен закончить исполнение такого исполнительного документа и возвратить его взыскателю либо судебному приставу-исполнителю (в зависимости от того, кем направлен исполнительный документ) с соответствующей отметкой, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В свою очередь, мобилизованный гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте получения доходов (денежного содержания военнослужащего) (ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ; п. 2 ч. 4, ч. 4.1, 5 ст. 98 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

ФССП России организовано взаимодействие с Единым расчетным центром Минобороны России по разрешению проблем исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов с должников-военнослужащих, по которым копии исполнительных документов направлены в Единый расчетный центр Минобороны России для удержания периодических платежей.

В соответствии с п.1 ст.83 СК РФ суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка, в твердой денежной сумме, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок либо если у него отсутствует заработок или иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку или иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. В целях возможной индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (п.2 ст.117 СК РФ).

Размер твердой денежной суммы (алиментов) определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Критерий максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения предполагает, что размер алиментов в твердой денежной сумме, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых потребностей ребенка (прожиточный минимум или минимальная потребительская корзина), во-вторых, должен определяться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика с учетом необходимости обеспечения его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства.

Если при каждом из родителей остаются дети, суд определяет размер алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, и взыскивает их с одного родителя в пользу другого, менее обеспеченного (п. 3 ст. 83 СК РФ).

Больше всего сложностей возникает при рассмотрении споров об изменении установленного судом размера алиментов.

Основанием для изменения установленного судом размера алиментов или освобождения от уплаты алиментов является изменение материального или семейного положения одной из сторон (ст.119 СК РФ). Под изменением материального положения сторон следует понимать как его ухудшение, так и улучшение вследствие существенного уменьшения или увеличения доходов плательщика алиментов или получателя алиментов. Под изменением семейного положения плательщика алиментов понимается появление в его семье лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении. Об изменении семейного положения получателя алиментов можно говорить, например, в том случае, когда появляются лица, обязанные выплачивать алименты на его содержание в первую очередь перед другими лицами (родители, супруг, совершеннолетние трудоспособные дети).

Исходя из приведенных норм закона и разъяснений по их применению основанием для изменения судом размера взыскиваемых на несовершеннолетнего ребенка алиментов может являться не любое изменение материального положения обязанного уплачивать их лица, а только такое, которое более не позволяет родителю поддерживать выплату алиментов в установленном судебным постановлением размере с учетом как всех видов его дохода, в том числе доходов от предпринимательской деятельности и использования принадлежащего ему имущества, так и самого этого имущества.

Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 27 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 2 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме на несовершеннолетних детей с родителей, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, допустимость изменения размера алиментов и взыскания их в твердой денежной сумме связывается законом не только с изменением материального или семейного положения данного родителя, но и с необходимостью максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения.